文/住浙网研究员 徐路嘉
被调控狂潮席卷的国庆长假暂告一段落。
7天时间，涵盖大江南北的19座城市接连出台调控政策，注定让这个假期中人们对楼市关注度，更胜于人山人海的景区。
19个城市中，除惠州、佛山、南宁三地仅出台对本地房地产市场规范化处理条例，加大对价格、预售证、销售流程等方面的监管力度，其他16城均出台较为细致的限购、限贷条例。
在此之前，杭州已连发三大政策——外地户籍在杭只可购买一套房，二套首付比例提升至50%、购房落户政策取消。
对比16城的调控政策，杭州的是否严苛？
限购：外地户籍普遍限购南京深圳打击“假离婚”
与杭州状况类似的是，十六城基本都对对非户籍家庭二套购房进行了限制。
值得关注的是，南京和深圳在限购条例中加入了对离婚人士的限制。两地均表达了该市户籍成年单身人士（含离异）在该市限购1套住房。此举应当是针对此前在上海等地，为获得“家庭首套房资格”而“假离婚”的乱象。
深圳在限购条例中加入了对离婚人士的限制
成都、武汉等地则相对宽松。成都仅限制同一法人、同一自然人只能购买一套商品房，相比于其他城市以家庭为限制单位较为宽松。相比于大多数城市只允许非户籍家庭购买一套，武汉允许购买两套。
合肥、深圳、广州、南京、厦门、珠海、福州、东莞八市要求非户籍家庭提供在当地缴纳个人所得税或社保证明，其中以深圳要求最高，要求非户籍家庭提供连续5年及以上在本市缴纳个人所得税或社会保险证明，才可购置第一套房。其他城市大多要求1~2年。这一政策有效遏制了投资客的热情。
限贷：苏州南京最“狠”，二套首付80%以上
限贷方面，二套房贷款普遍收紧。成都、济南等8个城市要求二套房首付款不低于40%，略宽松于杭州的二套首付比例50%。北京、武汉、50%，与杭州现阶段二套首付比例持平。
苏州、南京二套首付比例最高，高达80%，苏州更为严格的是，对一套的首付比例50%，也在全国也是佼佼者。
广州、深圳次之，二套首付70%。厦门二套住宅首付要求不低于60%，非住宅不低于70%。
在二套房的定义上，大多数城市都将拥有一套房、贷款未还清（即“认贷不认房”）视作二套。但部分城市如合肥、南京、东莞等地对有房、贷款已还清的情况同样做出了提高二套首付比例的做法，力度略小于有1套房且贷款未还清的二套房的情况。
据当地媒体报道，南京在当地限购限贷政策出台后第二天（10月6日），仅卖出29套房，可见调控力度效果明显。
附：19城限贷、限购政策一览
序号 | 发布时间 | 城市 | 限购 | 限贷（最低首付比例） |
1 | 9.30 | 北京 | — | 首套：自住35%，非自住40% 二套：自住50%，非自住70% （认房不认贷） |
2 | 天津 | 市内六区及武清区内非户籍家庭暂停购买二套新房及二手房 | 非户籍购买首套40% | |
3 | 10.1 | 成都 | 主城区及近郊区县同一自然人、法人只能新购买一套商品住房 | 二套： 40% |
4 | 郑州 | 户籍家庭拥有2套及以上 非户籍家庭拥有1套及以上限购180平方米（不含180方）以下住房 | — | |
5 | 10.2 | 武汉 | 非户籍家庭拥有2套及以上限购 | 首套： 25%（含户籍和非户籍） 二套： 50%（仅户籍）武汉 户籍三套以上非户籍二套以上停贷 |
6 | 合肥 | 户籍家庭拥有2套及以上新房 非户籍家庭拥有1套以上住房或无法提供购房之日前2年内在本市区逐月连续缴纳1年以上个人所得税或社会保险证明 限购新建商品住房和存量住房 | 首套：30%
二套无贷、二套贷款已还清、无房有贷款：40%
二套、贷款未结清：50%。 | |
7 | 济南 | 户籍家庭已有三套住房的，暂不得再购房。 非户籍家庭限购一套 | 商贷： 在特定区域范围内， 首套： 30% 二套： 40% 公积金： 家庭最高额度由70万元调整为60万元 个人最高额度由40万元调整为30万元 本市户籍家庭购买第三套住房不提供公积金贷款。 | |
8 | 无锡 | 房地产开发企业不得向同一买受人出售多套 非户籍家庭拥有1套房，限购新房 | 首套：20% 二套：40% 第二次公积金贷款，首付比例调整为不低于30%。 | |
9 | 10.3 | 苏州 | 非户籍家庭拥有1套房限购新房和二手房 户籍家庭拥有3套及以上的本市新房和二手房限购 | 首套（有贷无房、有1套房无贷或贷款已结清）：50%。 二套（有1套房，且贷款未结清）：80%， 三套及以上：停贷 |
10 | 10.4 | 深圳 | 户籍家庭限购2套住房； 户籍成年单身人士（含离异）在本市限购1套住房；
连续5年及以上在本市缴纳个人所得税或社会保险证明的非本市户籍居民家庭，限购1套住房。 | 首套(无房无贷款记录)：30% 首套(无房有贷款记录)： 50% 二套：70%。 |
11 | 10.4 | 佛山 | 预售商品房时，应当取得商品房预售许可证；未取得预售许可的商品住房项目，房地产开发企业不得进行预售。加强对商品房交易的价格监管：商品房销售明码标价实行一套一标；属于房价外加收项目的一律禁止。 | |
12 | 广州 | 户籍家庭限购2套（含新建商品住房和二手住房，下同）； 非户籍家庭5年内在本市连续缴纳3年以上个人所得税缴纳证明或社会保险缴纳证明的，限购1套住房。 | 首套（无房或贷款已结清）：30%
二套（有1套房、贷款未结清）： 70%。 | |
13 | 南宁 | 未取得预售许可的商品房项目，房地产开发企业不得进行预售。取得预售许可的商品房项目，房地产开发企业要在取得预售许可10日内一次性公开全部准售房源及每套房屋价格，并严格按照申报价格，明码标价对外销售。 | ||
14 | 10.5 | 南京 | 户籍成年单身人士（含离异）在本市限购1套住房。
非户籍家庭购买首套住房，应需提供2年内在南京累计缴纳1年及以上个人所得税缴纳证明或社会保险（城镇社会保险）缴纳证明。 | 首套：30% 无房有贷款记录、有1套住房无贷款记录或已结清：50%。
有1套住房且相应购房贷款未结清：80%
有两套及以上：停贷 |
15 | 厦门 | 户籍家庭拥有2套及以上住房；非户籍家庭拥有1套及以上住房；无法提供购房之日前3年内在本市逐月连续缴纳2年以上个人所得税或社会保险证明的非本市户籍居民家庭
限购建筑面积180平方米及以下的商品住房。 | 商贷： 首套：30%； 二套：普通商品住房60%，非普通商品住房70% 公积金： 首套：90平方米以下20％，90平方米以上30％； 二套： 50％ 三套：停贷 | |
16 | 10.6 | 珠海 | 户籍家庭拥有3套及以上的；非户籍家庭拥有1套及以上的 限购建筑面积144平方米及以下的普通住房 | 首套：30% 有贷无房、有1套房无贷款（包括有购房贷款但已结清）： 30% 有1套房贷款未结清：40% 有两套及以上：停发放商业性个人住房贷款。 |
17 | 东莞 | 户籍和非户籍家庭对拥有2套及以上暂停向其销售新房；
对拥有1套住房、无法提供购房之日前2年内在本市逐月连续缴纳1年以上个人所得税或社会保险证明的非本市户籍居民家庭。 | 首套：30% 有贷无房、有1套房无贷款（包括有购房贷款但已结清）： 30% 有1套房贷款未结清：40% | |
18 | 福州 | 拥有2套及以上商品住房的本市五城区居民家庭；
拥有1套及以上商品住房的非本市五城区居民家庭；
无法提供购房之日前2年内在本市五城区累计缴纳1年及以上个人所得税或社会保险证明的非本市五城区居民家庭限购五城区范围内建筑面积144平方米及以下的商品住房。 | 五城区户籍
首套： 30% 二套（有1套房，贷款未结清：40%。
非五城区户籍：40%； | |
19 | 惠州 | 预售商品房时，应当取得商品房预售许可证。做好国土证、建设工程规划许可证等有关预售项目信息公示工作。加强对销售人员（包括中介代理机构销售人员）的管理。严肃查处捂盘惜售等违法违规行为，完善商品房销售明码标价申报监制制度。 | ||
