本文导读：
1、一城一策：调控的精准化个性化
2、“零门槛落户”打响第一枪
3、沁园调价，杭州的“一城一策”
文/住浙网研究员 艾维
发轫于政府工作报告的“因城施策”及其深化提法“一城一策”，正在进入快车道。
去年年末，“因城施策”让各城市行松绑调控之实，引发关注。12月18日，山东菏泽明确取消一二手房限售；12月19日，广州宣布“330新政”前土地出让的商服类物业可出售给个人；12月26日湖南衡阳取消限价，但第二天又被政府发文叫停。同样的，合肥暗戳戳取消限购——只需提供1个月社保证明（剩余11个月一次性补交）即可购房。
图片来源于网络
那段时间，各城市小心翼翼，只做不说，个别被媒体捅破后，迅速发文叫停。进入3月，全国“两会”吹来的风——改革完善房地产市场调控机制，被视为中央层面对十九大以来调控做法和效果的认可，“一城一策”随之进入密集操作期。中国房地产业协会原副会长朱中一认为，一些城市会很快公布“一城一策”发展规划。
1.一城一策：调控的精准化个性化
3月18日，韩正副总理在住建部调研时指出：要始终坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位要求，将其作为根本指导思想，贯穿于促进房地产市场平稳健康发展全过程。要坚持一城一策、因城施策，从各地实际情况出发，有什么问题，就解决什么问题。
研究员注意到，这是中央层面首次明确“一城一策”，而以往多是“因城施策”的表述，譬如去年中央经济工作会议报告中提法是“因城施策，分类指导，夯实城市政府主体责任。”
此前，已有多地政府表示“将研究制定一城一策楼市调控方案”，但在中央层面，这个概念是第一次被明确提及。
图片来源于网络
与“因城施策”相比，“一城一策”表述更加清晰，更有倡导性。不同城市的市情迥异，楼市发展程度不同。有的城市需要去库存，有的城市则需要遏制房价上涨，有的城市则需要稳定市场，“一城一策”无疑更有针对性。
这意味着，楼市调控进入到“个性化时代”，不再一刀切的“四限”，即以限购、限价、限售、限贷包打天下。
面对中央决策层发出的明确信号，各地“闻弦歌而知雅意”，纷纷打出自己的牌。
2.“零门槛落户”打响第一枪
近日，石家庄市出台落户政策：取消在城区、城镇落户“稳定住所、稳定就业”迁入条件限制，全面放开城区、城镇落户，仅凭居民身份证、户口簿就可落户。这意味着，石家庄的户籍门槛不复存在，“零门槛落户”在全国大城市打响第一枪。
这一做法，无论对于户籍制度，还是“抢人”大战，乃至楼市限购，都将产生深远影响。
之前，各地“抢人”之争中最激进的是王永康主政下的西安。西安不仅全面取消了本科生落户的年龄限制，而且将触角伸到全国所有大学。只要是全国大学在校生，无论在不在西安读书、居住及工作，均可落户西安。
西安这一最低门槛保持了不到两年，就被石家庄所突破。
图片来源于网络
石家庄的“零门槛落户”，可以视为调控的“一城一策”，因为其事实上突破了限购：以往外地购房者需要提供连续社保缴纳证明方可购房，现在外地人直接落户，购房已无障碍，是为楼市大开绿灯。
以引进人才之名，行顶托楼市、拉升GDP之实，石家庄这一招在今年会被若干城市效仿。
3. 沁园调价，杭州的“一城一策”
作为去年土拍市场全国第一、新房销售全国第二的城市，杭州似乎并不急于落子。2018年，杭州新增常住人口33.8万，虹吸效应明显，人才质量突出，确也不必降格以求新增数量。
其实，眼光放宽一点，杭州事实上做了一回“因城施策”，那就是2月份的沁园单盘的突破限价。
位于申花板块的绿城建发沁园，因4万出头的楼面价，首开销售价不到5万，成为杭州楼市限价下的典型案例。2月20日，在无征兆的情况下，批出的第2张预售价格比首开的9、11号楼每平米高出了4500元，引发了市场高度关注。
沁园两次预售证对比图
关键是，杭州主管部门这若隐若现的“一阳指”，取得了惊人的“蝴蝶效应”：涨价后的沁园摇号中签率反更低，当日售罄，带动楼市人气急升，“万人摇”红盘屡现；二手房交易量直升，回到去年高点水平；土拍市场热情高涨，勾庄、牛田、闲林地块溢价均超过30%，昨天的闲林6号地块达到价格上限，拼到了自持，可谓名闲地不闲。
一子落定，满盘皆活。
“一区一策”“一板（块）一策”。今后，杭州这样微观宽松料会更多，这是新一线城市的底气，也是新杭州人的福音。毕竟，宽松只能取得一时“疗效”，不足以让楼市健康发展，城市社会经济发展水平才是市场的基本面和真正底气。
