文/住浙网 艾维
杭州公租房租户和商品住宅业主之间的矛盾，最近爆发有点多。5月，有两个小区的业主和租户间发生冲突，争吵、推搡的场面，在遍地自媒体的当下，迅速传播开去。
其中一个小区，是位于东新板块的某红盘，新房精装限价47000元/m2，2021年5月最后一次摇号时中签率仅约5.52%。项目由15幢13-16F的高层住宅组成，共计约852户，其中住宅有696套，公租房156套。公租房为小区的14幢，位于小区的西北角。 在电视画面上，一名租户反映：小区里的商品房业主把租户通向小区公共设施的通道，用障碍物堵住了。出入不便的租客，感觉被区别对待。 在随后的后续报道中，业主强调，他们在通道上放置花箱，主要目的是为了孩子们的安全，因为公租房这里有地面停车场，车子通过闸机可以直接开进来，担心孩子乱跑被伤到。业主也反映了个别租户的不文明行为，有图有视频。不同小区“租户业主之争”表现形式大同小异，在可否使用小区公区设施，一方堵上（多用花箱）一方就给移开，双方争执不下，冲突激烈的时候，甚至会惊动警方。概括起来，租户的逻辑是：自己租的是公租房，交了租金和物业费，就有权利享受到小区的设施。业主则认为，权利和义务要相等。住宅业主都是花了大几百万的总价购买了商品房和相关配套设施，并缴纳昂贵的物业费以享受物业服务，反之租客仅花费千余元月租金，就可以享受相同的配套，让人觉得不公平。在东新这个小区，公租房租金是每月每平米16元，其中包含物业费2.75元/方，一套98方的每月房租约1600元。而业主的物业费标准是4块5，以及买房前后付出的几百万元。在公租房牛田管理服务中心，面对业主“租户享受哪些配套”的提问，中心的张主任这样答复：根据相关规定，有公租房的小区，公区是面向所有租户的，这个不来区分商品房业主，还是公租房租客。公说公有理，婆说婆有理。就算搬出“老娘舅”，也难让两边都消气。公租房带来的风波，屡有发生。不仅是杭州，北京、深圳、广州等一线城市都有类似的“混合居住”小区，也都遇到过商品房业主与保障房业主发生冲突的事件。这种冲突不止于商品房和非商品房之间，不同的物业类型也会出现不同程度的“鄙视链”。 10多年前，相关部门出台政策，开发商建设商品房，一些土地需配建等比例的公租房。公租房是以低于市场价，专门面向中低收入群体及特定人才出租的保障性住房，个人没有产权，但是有租赁权。 这些公租房陆续交付后，有的开发商在交房前将商品房和公租房，用围墙进行了隔离。问题随之而来，陆续有小区发生商品房业主与公租房租户的冲突。 商品房业主认为，当初买房时花了巨资，配套设施有限，凭什么只支付少量租金的公租房也能享受？有限资源被瓜分，不仅使用不便，也会导致相关设施折损更快，老化更快，再加上社区人群复杂化后，未来小区房价上涨的预期也被拉低。 租户则认为，公租房是民生项目，租户依法入住，同一个社区理当享受同等的权益。公租房肇始于2012年7月施行的《公共租赁住房管理办法》，该《办法》中提到，公共租赁住房通过新建、改建、收购、长期租赁等多种方式筹集，可以由政府投资，也可以由政府提供政策支持、社会力量投资。该办法只是总则，譬如社会力量投资，究竟是单独拿地建公租房，还是商品住宅和公租房混建，都没有明确，相关细则由各城市拿捏，因城施策。5年后的2017年8月，《杭州市加快培育和发展住房租赁市场试点工作方案》出台，明确了“主城区（指上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、滨江区、杭州经济开发区、杭州之江度假区、大江东产业集聚区）商品住宅项目用地配建公共租赁住房比例不低于总建筑面积的10%，萧山区、余杭区、富阳区配建比例不低于5%”。商品房、公租房怎么好凑到一起做，（这两方）迟早要起冲突的。历史没法假设。杭州当时出台这个办法也是用心良苦，盘一盘里面的逻辑，相关部门“既要又要还要”：其一，完成了每年公租房的新建指标，还替财政省了钱；其二，用公租房加大卖房难度挤压利润空间，刹一刹房企拿地的热度；其三，通过“配建”把新房价格拉低，呼应房住不炒，完成住建部每年房价上涨不超5%的指标。对于开发商而言，他们也乐得被搭“顺风车”，2017年后只要能拿到好地就能卖光获利，公租房的地价成本已被“计提”，加上免征土地使用税、印花税等，实际上就多了个建安成本。那公租房到底是谁建的？在配建模式里，研究员倾向于这样的解读——政府出了政策（土地让了点利），开发商垫付了造公租房的钱，计入成本后摊至所有的商品房，然后卖给各业主。归根到底，公租房是由商品房业主掏钱建起来的。 商品房-公租房混建的业态下，问题像剥笋一样迟早要露出“芯子”。杭州有些豪宅小区都配公租房，譬如南星桥的仁恒滨江园，作为杭州精装高层的天花板，其251方大户型成交单价冲破过17万元/㎡，而公租房的租金最少不过1600元/月。但经济学上有句名言——便宜的往往是最贵的。长假高速公路免费通行，第一天堵成啥样，还有出游的激情和快乐么？譬如钱江世纪城的傲世邸，总共6幢楼，有2幢公租房，还有1幢半自持，让人望而却步，摇号时着实劝退一大批人。假如融信这2幢自持的成本换成在宁围或市北东单独拿地建公租房，可建的面积还不得翻番，同时双边都解套——傲世邸业主不必每天觉得被租户占便宜了，租户也不用每天看人脸色，起床就欠人一笔钱似的。过去政策的副作用，还得靠市场来纠偏。随着市场的变化，在商品房里建公租房的“不靠谱”，已成了过去式。像钱江新城二期的公租房的建设形式发生了改变，按照土拍出让文件的说法叫做集中配建。也就是说，公租房不用建在商品房小区里，而是建在独立的地块上，互不相干。市场趋冷，房子不好卖，能拿地愿拿地的开发商没几家了。还让开发商来掏钱代建公租房，这条路走不通了。 眼下，政府出手帮着房企去库存，像临安区出手收购一批滞购的商品房用作公租房。制度经济学认为，好东西始终是稀缺的，歧视也是必然存在的。在市场经济下，歧视往往也是有效率的。如果出于种种原因，逼迫市场改变歧视的规则，就有可能酿成后果。
