文/住浙网研究员  艾维

新近出炉的《2020年杭州市国民经济和社会发展统计公报》显示，杭州全年财政总收入3854.2亿元，增长5.6%；一般公共预算收入2093.4 亿元，一般公共预算支出2069.7亿元，其中民生支出1583.6亿元。2020年杭州的“收入”比“支出”多了23.7亿元。

通俗地讲，一个城市挣得比花得多，社会经济发展有余地、有定力。

这个数据在搜狐城市的“2020中国城市财政收入”专题中，被起名为“财政自给率”，杭州是全国36个重点城市（拉萨尚未公布）中唯一一般公共预算收入大于一般公共预算支出的城市，是有顺差的重点城市。

PART 1

据统计，杭州2020年一般公共预算收入2093.4亿元，居全国大中城市第5位，在副省级城市第2位（仅次于深圳）。 

在杭州市统计局网站上，能找到2月9日发布的《杭州“十三五”经济社会发展综述》，2015-2020年，杭州GDP从10495亿元提升至16106亿元，年均增长7.0%，增速分别高于全国、全省1.3和0.5个百分点。

2015-2019年，杭州按常住人口计算的人均GDP从11.7万元提高到15.3万元，折合2.2万美元，按照世界银行当年划分标准，已迈入了高收入门槛组（人均国民收入12375美元），达到富裕国家水平。

在大力推动减税降费的背景下，杭州一般公共预算收入从2015年的1234亿元提高到2020年的2093亿元，首次突破2000亿元，累计比2015年增长69.6%，年均增长11.2%，其中，2016-2019年均增长12.4%，2020年增长6.5%。

这些数据，无不体现出一座有活力、欣欣向荣的城市正在崛起中。

PART 2

做自家的事，花自家的钱，这就是本文要提到的一个关键词——财政自给率。

财政自给率是一般公共预算收入和一般公共预算支出之比，该指标数值越大，说明该地经济活动较为繁荣，地方财政“造血能力”较强，对于中央财政转移性支付的依赖程度就越低。

需要说明的是，该指标只反映政府间关系的初次分配，考虑到大量的中央转移支付和税收返还给地方后的再分配效应，地方事实上的可用财力和满足支出的能力将大幅提高。

据搜狐城市统计，在36座中国重点城市中，除拉萨未公布相关数据外，目前，共有7座城市财政自给率超过80%，分别是杭州、南京、深圳、上海、宁波、北京和厦门。 

其中，杭州的财政自给率最高；同时杭州是唯一一座一般公共预算收入大于一般公共预算支出的城市。

PART 3

在《2020年杭州市国民经济和社会发展统计公报》中，有一个关键数据不应忽视，它说出了——杭州财政花在哪里了？

去年，杭州一般公共预算支出2069.7亿元，其中民生支出1583.6亿元。民生支出，就是包括就业、养老、交通、医疗卫生、城市公共设施等投入，这些都是跟老百姓的生活息息相关。

譬如社会保障这一项，年末最低生活保障对象9.88万人，全年发放困难家庭救助金10.81亿元，增幅21.8%。

此外，杭州境内公路总里程达到16919公里，其中高速公路801公里。年末主城区公共交通运营线路367条，其中新辟线路24条，优化线路29条。地铁运营里程306.3公里，在建里程210公里。

杭州地铁运营里程超300公里

至2020年底，全市新建成停车泊位10.2万个，其中公共泊位1.3万个。

在人们的精神文化需求领域，年末杭州文化馆（含省）15个，公共图书馆（含省）15个，剧场（含省）11个，音乐厅（含省）12个，博物馆、纪念馆78个，全国重点文物保护单位48处。

这些财政支出，跟我们每天的工作、生活、休闲密不可分，可谓是“钱花在了刀口上”。