文/住浙网 艾维

近日，国务院批复了《杭州市国土空间总体规划（2021—2035年）》。这引起了杭州人的广泛关注，大家关心的是新主城会不会带来不一样的教育资源？杭州城市的功能定位有所调整，会给年轻的创业群体带来怎样的机会？以及，新规划今后会给市民的生活带来哪些变化？ 

一，  与上一轮“一主三副六组团”的差别

上一轮城市总体规划中，杭州的城市空间格局为“一主三副六组团”，“一主”是指主城区，“三副”是江南城、下沙城和临平城三大副城；“六组团”指围绕着主城区的六大线团。

新规划中，杭州的空间格局明确为“一主六辅三城”，中心城区的范围扩大了不少，江南的滨江区和萧山北部区域、下沙的大部分区域和临平城的部分，已经“晋升”为新主城。

3年前，杭州有过“一核九星”的发展规划，全名是《杭州争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例的行动计划（2021—2025年）》。

其中，“一核”即核心城区，由上城、拱墅、西湖、滨江四个区组成，主要承担中央活动区功能，持续做优做强创新研发、金融服务、高端商务、文化创意等经济形态，不断提高经济密度、人居环境和公共服务水平，成为“大杭州”的强劲极核。

“九星”即萧山、余杭、临平、钱塘、富阳、临安、桐庐、淳安、建德9个县市区。

这两者有关联有交叉，但不是一回事。“一核九星”是五年行动计划，是高质量发展建设共同富裕示范区的路径。

行动计划覆盖的是2021-2025这五年。

杭州市域国土空间总体格局规划图

反观《杭州市国土空间总体规划（2021—2035年）》，它是杭州首部全域全要素的国土空间总体规划，绘制了面向2035年的国土空间开发保护蓝图。这一规划，就是杭州各类开发保护建设活动的基本依据，是全市国土空间保护、开发、利用、修复的政策总纲。

打个不大恰当的比方，一个类似专项行动的实现路径，一个是国土空间规划的战略。

二，“一主六辅三城、三江两脉八带”

《杭州市国土空间总体规划（2021—2035年）》明确，杭州将构建“一主六辅三城、三江两脉八带”的多中心、网络化、组团式、集约型国土空间格局，通过持续实施“做优主城、做强辅城、集聚县城、培育重镇”空间发展战略，形成东西并进、南北互动的市域一体化发展格局。钱江世纪城、未来科技城等萧山、余杭、临平、钱塘与主城区紧密联动的板块，被纳入到中心城区，更好地发挥创新研发、金融服务、高端商务等城市核心功能作用。                   

萧山、良渚、临平、钱塘、富阳和临安则为六座辅城，杭州将进一步完善辅城城市功能，提升产业发展、公共服务、社会治理水平，形成多个产城融合、职住平衡的综合性新城区。

桐庐、建德和淳安将因地制宜、发挥特色，做强休闲旅游、生态宜居等特色功能，推动优质公共服务均等化，加快推进以县城为载体的新型城镇化发展。

三、 杭州三个城市中心官宣

这一轮的“一主六辅三城”，中心城区由上城、拱墅、西湖、滨江四区和萧山、余杭、临平、钱塘紧密联动的重点板块组成。这意味着，15年来，杭州的空间格局明显“长个”。

最高能级的城市中心从两个增加到了三个，即延安路及近西湖地区是武林湖滨中心；沿江城区是钱江两岸中心，此外新增了城西科创中心。

可以这么记，老的武林中心，拥江时代的钱江新城+钱江世纪城，以及城西科创大走廊。

对于新杭州人来讲，如果真不知道如何选房，就优先买在后二者。这座城市的一代代设计师已经为你做了选择。

要看到，这个中心城区概念是土空间规划层面的，与以往的“主城区”行政划分既有重合，也有差异。从概念上来讲，“新中心城区”和大家口口相传的“主城区”不是一回事，尤其跟学区并不挂钩。但随着时间的推移，尤其到了2035年，相信这就是届时杭州的“主城区”。

楼市有一定的风向标作用，在买房的选择上，这次提到的世纪城、亚运村、未科等，购房者趋之若鹜，摇号拼社保屡见不鲜。

杭州这次画的中心城区圈里面，除传统主城四区之外，多了不少“新面孔”，对购房者而言，却是“最熟悉的陌生人”——

余杭区：未来科技城、勾庄；

萧山区：江南科技城、钱江世纪城扩容区（宁围）、闻堰

钱塘江：整个下沙城

临平区：临平新城、乔司翁梅、崇贤；

还有些算是“新鲜血液”，例如江南科技城、钱江世纪城扩容区，成为中心城区一份子后，它们都将进一步迎来资源提升和倾斜。

四、功能定位更清晰

根据国务院批复，杭州是浙江省省会，东部地区重要的中心城市，国家历史文化名城，国际性综合交通枢纽城市。

同时批复要求，杭州要发挥全国数字经济创新中心和区域性科技创新高地、先进制造业基地、东部现代服务业中心、国际旅游目的地等功能，奋力谱写中国式现代化建设杭州篇章。

数字经济发达的杭州，被定位为全国数字经济创新中心、区域性科技创新高地和先进制造业基地，将以杭州高新区、钱塘新区为核心，以临空经济示范区等开发区（园区）为重点，推进科技创新产业、高端制造业空间集聚。围绕浙江大学、西湖大学等名校名院和科创资源，完善创新公共设施，打造集创新、生产、生活于一体的创新圈，培育新质生产力。

此外，被定位为东部现代服务业中心、国际旅游目的地的杭州，将提升城市服务能级，优化会展赛事空间布局，擦亮旅游休闲品牌，提升金融服务水平，激发消费市场活力。